加強信用信息管理 規范建筑市場(chǎng)秩序

為加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設，規范建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競爭、誠信守法的市場(chǎng)環(huán)境，住房城鄉建設部日前印發(fā)《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），要求地方各級住房城鄉建設主管部門(mén)通過(guò)省級建筑市場(chǎng)監管一體化工作平臺，認定、采集、審核、更新和公開(kāi)本行政區域內建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息。部建筑市場(chǎng)監管司相關(guān)負責人對《暫行辦法》相關(guān)內容進(jìn)行了解讀。

  據該負責人介紹，長(cháng)期以來(lái)，住房城鄉建設領(lǐng)域積極探索推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠信體系建設，取得了一定成效，但仍然存在一些突出問(wèn)題，如市場(chǎng)主體信用信息公開(kāi)共享力度不夠、信息孤島問(wèn)題突出、信用評價(jià)行為不規范、個(gè)別地區通過(guò)信用管理設置地方壁壘等。為解決這些突出問(wèn)題，住房城鄉建設部啟動(dòng)了《暫行辦法》起草工作，多次召開(kāi)文件起草座談會(huì )，邀請部分省市負責誠信體系建設工作的主要人員和行業(yè)專(zhuān)家，對建筑市場(chǎng)信用管理提出工作建議，并多次面向全國征求意見(jiàn)。

  《暫行辦法》共7章、30條，具有六大亮點(diǎn)。

  亮點(diǎn)一：信用信息公開(kāi)

  不良信用信息公開(kāi)6個(gè)月到3年

  為解決市場(chǎng)主體信用信息公開(kāi)不及時(shí)、不全面等問(wèn)題，《暫行辦法》明確界定了信用信息的定義，即信用信息包括基本信息、優(yōu)良信用信息和不良信用信息；加強了信用信息采集管理，要求依托建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺集中采集信用信息，明確信息采集責任，特別是要求加強對工程項目信息的核查；規定通過(guò)公共服務(wù)平臺集中公開(kāi)信用信息，并明確了公開(kāi)期限，即基本信息長(cháng)期公開(kāi)、優(yōu)良信用信息一般公開(kāi)3年、不良信用信息一般公開(kāi)6個(gè)月到3年。

  亮點(diǎn)二：信用信息共享

  發(fā)揮全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺作用

  為進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體信用記錄，建立信用信息歸集、共享機制，充分發(fā)揮全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺作用，《暫行辦法》要求各省級住房城鄉建設主管部門(mén)將市場(chǎng)主體的良好和不良信用信息推送至全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺。同時(shí)，加強與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，推動(dòng)信用信息系統互聯(lián)互通，建立信息共享機制。

  亮點(diǎn)三：分類(lèi)監管企業(yè)

  守信激勵失信懲戒

  《暫行辦法》要求各級住房城鄉建設主管部門(mén)充分利用全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺，建立守信激勵、失信懲戒機制，對企業(yè)實(shí)行分類(lèi)監管，對信用好的實(shí)行激勵措施，對存在嚴重失信行為的依法采取懲戒措施。同時(shí)規定，有關(guān)單位或個(gè)人應依法使用信用信息，不得使用超過(guò)公開(kāi)期限的信息。此外，地方各級住房城鄉建設主管部門(mén)還應當建立信用信息異議申訴和舉報處理機制，并及時(shí)通過(guò)建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺做好信用信息變更。

  亮點(diǎn)四：建立 “黑名單”制度

  1年期滿(mǎn)可移出

  《暫行辦法》要求建立建筑市場(chǎng)主體“黑名單”制度，并明確了列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的標準和條件，通過(guò)建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺向社會(huì )公開(kāi)。建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的管理期限為1年，期限屆滿(mǎn)可移出名單。對于列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的，要采取懲戒措施，在市場(chǎng)準入、資質(zhì)資格管理、招標投標等方面依法給予限制，并通報給其他部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

  亮點(diǎn)五：規范信用評價(jià)行為

  不得設置地方信用壁壘

  目前，大部分地方已經(jīng)開(kāi)展了信用評價(jià)，但有的評價(jià)行為不規范，甚至通過(guò)信用評價(jià)實(shí)行地方保護。為解決這些問(wèn)題，《暫行辦法》專(zhuān)門(mén)對信用評價(jià)作出了規定：一是明確信用評價(jià)主體，即住房城鄉建設主管部門(mén)可以開(kāi)展建筑市場(chǎng)信用評價(jià)工作，同時(shí)鼓勵第三方機構開(kāi)展信用評價(jià)。二是規定了信用評價(jià)的主要內容及評價(jià)結果的應用范圍，并要求將信用評價(jià)辦法、標準和結果在省級建筑市場(chǎng)監管一體化工作平臺公開(kāi)，接受社會(huì )監督。三是按照公開(kāi)、公平、公正的原則，制定信用評價(jià)標準，不得歧視外地企業(yè)或個(gè)人，不得設置信用壁壘，鼓勵建設單位對承包單位履約行為進(jìn)行評價(jià)。

  亮點(diǎn)六：加大監督檢查力度

  定期核查 落實(shí)不力被通報

  《暫行辦法》要求各省級住房城鄉建設主管部門(mén)確定專(zhuān)人或委托專(zhuān)門(mén)機構負責信用信息采集、發(fā)布和推送工作。住房城鄉建設部將建立建筑市場(chǎng)信用信息推送情況抽查和通報制度，定期核查各省級住房城鄉建設主管部門(mén)信用信息上報情況，并對工作落實(shí)不力的地區予以通報。同時(shí)，要求住房城鄉建設主管部門(mén)的工作人員嚴格依法履職。